□熊丙奇
近日 ， 《“十四五”公共服务规划》发布 ， 特别部署了加强县域普通高中建设的工作 ， 明确提出 ， “严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师” 。
去年年底教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》就已提出 ， 严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师 ， 对未经组织人事部门和教育行政部门同意 ， 恶意从县中学校抢挖人才的 ， 停止学校各类评优评先资格 。 各部委反复重申这一禁令 ， 显示国家解决这一问题的决心 。
统计数据显示 ， 2020年 ， 全国共有普通高中学校1.42万所 ， 其中 ， 县、县级市举办的普通高中7243所 ， 占比51% ， 在校生1468.4万人 ， 占比59% 。 办好县中 ， 具有重大现实意义 。 而要办好县中 ， 就必须加强师资队伍建设 ， 当务之急 ， 必须解决薄弱地区、县中优秀教师流失问题 。 禁止发达地区、城区学校到薄弱地区、县中“挖人”是一方面 ， 更重要的是 ， 必须切实提高薄弱地区、县中教师的待遇 ， 重建高中教育生态 ， 为他们创造事业发展的空间与环境 。
县中优秀教师流失的去向 ， 主要是发达地区、城区学校 ， 而主要的流失方式有两种 。 一是发达地区、城区学校开出高薪“引进”人才 ， 对于发达地区这是人才引进政绩 ， 而对于薄弱地区则是人才流失 。 二是薄弱地区、县中教师“人心思走” ， 想进城、到发达地区去发展 ， 对于不发达地区的老师来说 ， 到城区、到大城市 ， 是事业发展、成功的重要标志 。 与优秀教师流失相伴随的是学生流失 ， 一些地方的县中走向衰败 。
禁止“挖人”是针对前一种方式 ， 但不少教师对禁令不满 ， 质疑这是剥夺薄弱地区教师追求事业发展的机会 ， 不尊重教师的自主选择 ， 甚至担心这样会导致薄弱地区更难招到优秀教师 。 而从执行角度看 ， 禁令恐也很难落实到位 ， 因为就是禁住了公开的“挖人” ， 也很难挡住薄弱地区、县中教师想走的脚步 ， 他们主动辞职 ， 然后再去应聘怎么办?
因此 ， 必须对准薄弱地区、县中教师为何“人心思走”来破解这一问题 。 首先 ， 必须客观承认 ， 同样是高中教师 ， 各地 ， 包括同一省的各地级市、县 ， 存在地区差距 ， 发达地区、城区学校不但有区位优势 ， 还能给出更高的薪酬待遇 。 这是由基础教育资源保障机制决定的 ， 我国基础教育资源保障 ， 还主要由各县市财政保障 ， 进而 ， 县市财政实力就决定了保障力度、教师待遇 ， 薄弱地区要“对抗”发达地区用“高薪”挖人 ， 根本没有“还手之力” 。
“十四五”教育发展规划提出 ， 推进基本公共教育均等化 。 这为解决这一问题提供重要思路 。 要改革、调整基础教育资源配置方式 。 均等化可以是县域内的均等化 ， 但要振兴县中 ， 就不应再强调县域内 ， 甚至是地级市范围内的均等化 ， 而必须是省域内的均等化 ， 因为在一省范围内 ， 导致“县中塌陷”的原因 ， 是外县市的学校抢生源、抢师资 。 只有强化省级统筹 ， 按均等化的思路 ， 做到全省各地高中的建设标准一致、教师待遇一致 ， 才能遏制“挖人” 。
其次 ， 当前一些地方的高中教育生态 ， 因升学竞争而恶化 ， “挖人”也是恶性竞争的一部分 。 表面上看 ， 发达地区从薄弱地区挖人 ， 是为了办更高质量的学校 ， 但究其真实动机 ， 还是想尽快打造“升学名校” ， “挖人”的背后 ， 是基础教育的功利化、短视化 。 另外 ， 有的地方政府部门为打造升学政绩 ， 也出专门资金去“挖人” ， 并纵容学校违规办学 ， 用升学率考核学校办学与教师教育教学 ， 这对地区的教育生态产生很坏的影响 。
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