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【农副产品市场的调研报告】内容提要
第一部分： *市农副产品市场现状和特点 。简述*市农副产品市场自1978年以来恢复、发展和规范*历程；目前市场构成、格局、设施档次方面新*变化；市场在当前农副产品流通体系中地位和作用以及市场立法和**情况 。
第二部分： 目前*市农副产品市场存在*几大难点问题 。提出并*了农副产品市场在规划、布局、建设落实中*问题，着重就市民"隐*吃菜难"*问题；同时对*中存在*商品渠道不清、市场与环境、交通*矛盾、市场*体制等问题进行了* 。
第*最广大*根*利益*大事实事 。应该从讲**高度、体现"*"思想*高度来认识农副产品市场工作 。
农副产品市场不仅仅是一个经济场所，它一直是社会热点、难点问题*交汇点，具有*社会意义远远高于其经济意义 。前几年有建市场、建绿地、修公路"不惜地"*说法，近年来绿地、公路建设得到了**高度重视，首都*环境、交通状况有了很大*改善 。现在市场*情况与前几年确实发生了一些变化，长期困扰**如："三边市场"扰民、*体制不顺等问题都得到了较好*解决 。但要看到市场存在*隐患，这些隐患随着*城市和经济*发展随时有可能显现出来，*必须给予高度*重视，提前做好准备 。
农副产品市场工作是民心工程，关系到*在*心目*地位 。90年代初*"吃菜难"给*生活和**工作带来了很大*困难，经过几年菜篮子工程*建设，这个矛盾已经不再突出了 。但是目前我市临时*农副产品市场比例过大，可以安排市场建设*地皮几乎已经没有 ， 小区市场建设*落实困难重重，这些都是吃菜难*隐患 。我市农副产品*未来*形势十分严峻 。市场调研报告*要充分考虑低收入人群*买菜问题 。调查中发现许多低收入*居民为了一角钱*差价，可以走到几公里外*市场去买菜 。近60%*人认为在蔬菜质量差不多*情况下 ， **价格比蔬菜高20%可以接受，而目前*蔬菜*实际价格比市场要高50%--100% 。如果因为市场*原因造成菜价过高，无疑对低收入人群是雪上加霜，甚至会引起社会*不稳定 。市场中*食品*质量直接关系到*群众*人身安全 ， 搞好上市商品** ， 也是为群众作*实事 。
农副产品市场工作也直接关系到首都现代化国际大都市*建设 。农副产品市场曾经是城市环境整治工作*重中之重，随着三边市场*撤除，它对环境*影响程度有了很大*降低 。但是如果放松*，一些基*条件不好*市场还会对环境造成较大*危害 。室内规范市场建设跟不上，就会有大量*无照游商活动，给街面环境造成巨大*压力 。同时市场也是展现首都风貌*窗口，良好*市场环境可以向世界展现我国改革开放*成果，而恶劣*市场环境则会造成不好*国际影响 。
*对市场工作要加强* 。市场*委员会是为了解决市场规划、建设、*中问题成立*临时组织 ， 几年来在市场工作中发挥了重要*作用，尤其是在协调各有关部门在市场*中形成了合力 。今后市场*委员会**能应该继续强化，发挥更大*作用 。市场工作要作为考核*基层单位工作成绩*重要项目 。
（二）合理规划，科学布局，构建新*首都农副产品流通体系 。
根据当前*现有市场和城市整体情况，可以作这样*构想：以外环路（四环路以外）大型农副产品*市场为*基地，以城区几大批零市场为辐*点和集团*点 ， 以居民小区内市场为服务终端，从而形成完整*农副产品流通体系 。
1、培育四环路外五环路内*大型农副产品*市场为中心*市场 。
中心*市场*选定应该充分考虑市场现状与发展 ， 避免简单上项目 。目前新发地市场*交易额、交易量最大，基*也比较好，可以作为选择重点 。但原则上还是要尊重市场规律*选择 ， 随着外环公路*畅通和*对公路网*完善 ， 外环*市场*格局还要发生变化 。经过一段时期*市场选择，中心市场会逐步形成* 。考虑到交通管制问题 ， 原来几大*市场*益萎缩，还应在四、五环路之间合理布局，新建3-4个农副产品*市场 。
2、市场调研报告、以城区*市场为基*，进行区域*批零市场*改造 。
对城区已经开始萎缩**市场因势利导，转变改造为区域**批零市场 。主要*机关团体和部分零售商，也可以辐*周边大面积*社区 。*要推进市场*升级改造，强行规定市场每年要从收入中提取固定比例*资金用于升级改造 。明确区域*市场*设施标准 ， 在蔬菜交易区要建设大棚，地面和排水设施要重点改造 。蔬菜交易可以保留原有灵活*形式 ， 在某种意义上，这种市场也是一个大型*蔬菜早市 。既满足了团体购买，又可以满足低收入人群*需求 。同时在蔬菜内开设净菜、特菜专区，以满足不同层次*需要 。区域*市场要重点考虑交通问题，简单限制行驶不能根*解决问题，在交通建设时应该充分考虑市场*因素，有时要根据市场*总体情况搞一些交通*改造 。区域*市场可以在崇文区左安门市场作试点 ， 总结经验后在其它市场推广 。
3、重点抓好居民小区市场*规划与建设
居民小区将是*城市民用住宅*主要形式 ， 抓好小区市场*建设可以说零售市场布局*工作就完成了大部分 。多年来小区市场建设问题一提再提，都没能很好*得到解决 。原因还是在于重视程度不够和利益问题 。由于没有认识到农副产品**隐患，有*人错误*认为农副产品*不会出现问题，认为小区内有无市场无关紧要 。也有人讲：居民小区内**蔬菜和可以了 。其实小区市场中*隐患在部分地区已经显露，一些小区居民吃菜难*呼声已经较高，一些小区内*无照游商已经给小区环境带来了危害 。*、连锁店在经营理念和经营方式上*科学*是不可否认*，但在实际中居民*购买力、购买*帽子下，市场很可能被其它商店所代替了 。有*小区在建成后，市场按商业用地*或招租，价格昂贵，根*无法经营农副产品 。要搞好市场建设*必须发挥执*和宏观调控作用，使小区市场从规划、建设、使用和经营得到很好*落实 。农副产品市场*建设要像小区绿地建设一样，规划必须落实，建成后由*定底价，进行公开招标 。中标单位不得挪作它用 。中标后经营不善*，由*按底价收回，进行再招标 。目前关于小区市场规划建设*法规只有《*市生活消费品、生产资料市场*条例》，对于小区市场建设只提出原则*意见，可*作*差 ， 建议*针对小区市场建设专门立法，以保障实施 。
（三）市场调研报告：加强市场*，根据新时期*特点探索新*市场*模式 。
1、建立、完善*行政*-协会行业*-企业经营*-经营者自我*互相衔接、互相融合*市场*体系 。
四位一体*市场*体系是多年市场工作实践*经验和成果 。市场*不同于任何一种商业业态***，它涉及方方面面*工作 ， 缺一不可 。要管好市?。?光*工商部门一家包打天下是绝对不行* 。必须要建立一个多方互动*体系 。其中应该包括*部门*行政*，发挥*职能，对市场行为进行规范，对市场中*违法行为予以处罚和纠正，为市场建设进行长期科学*规划，指导市场*宏观发展 。1999年底*市场协会正式成立，协会是全市市场开办单位*社团组织，接受**行政指导，协会将在加强市场行业自律发挥重要*作用 。在市场经济下，随着竞争*加剧，市场自身企业**作用将越来越重要 。市场必须提高自身*竞争力，提高企业**水平，否则很难生存 。市场内经营者是市场**最终对象，也是**重点和难点 。发挥经营者*主观能动* ， 发起经营者自律是关键 。目前很多市场都成立经营者*自律组织，许多*中*矛盾，通过经营者自律组织就可以得到**解决 。经过一段时间*努力实践，四位一体*工作体系已经初步形成，今后还要继续探索完善，确实使四者有机结合，形成互动 ， 让市场*工作水平实现质*飞跃 。
2、建立市场**网络机制 。
长期**明，市场*单*突击整治是不行*，必须建立市场**长效机制才能从根*上解决问题 。市场内要建立和完善市场内打假扶优*网络和*人员*举报网络 。这些网络是各种制度是有机结合与运作，一旦建立将充分发挥互动、连动*作用，大大提高*工作效率 。
完善市场内打假*网络 。建立、推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与*打假**制度 。由执法部门和市场主办单位共同协商聘请消费者*员，共同参与打假扶优、*工作 。将名优产品厂家引入市?。枇⒚挪纷ü?。结合工商部门"12315"投诉*，对投诉问题多*市场、商品展开专项整治 。完善消费者举报奖励和为举报人保密制度 。
建立针对市场*人员**举报网络 。市场服务*机构公布市场*人员**举报* 。对市场中存在**人员不作为现象，执法部门及时纠正 ， 影响恶劣、后果严重*要依法追究开办单位 。
3、完善上市商品*渠道认证制度 。
为保证进货渠道*合法 ， 创建安全*消费环境，改变市场内商品渠道不清*情况，对农副产品市场上**豆制品、熟肉制品进行试点，要求经营者提供合*进货凭证 。在试点*基*上 ， 对市场内经营*商品全面推行索证制度 。结合索证，对场内商品*厂家进行考察备案 。
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