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一个经典的政策分析框架 政策分析

政策问题步法公共政策

政策分析(经典的政策分析框架)
“八步政策分析法”是美国著名政治学家尤金·巴达克教授在其代表作《八步政策分析法》中提出的经典政策分析框架 。该框架为政策制定者、政策分析师和公共政策专业学生提供了一个极其实用的政策分析工具 。
本文介绍了中国人民大学谢明教授所著《八步政策分析法》一书的译者《八步政策分析法》的基本内容和译者前言 。本书的作者和译者强调，政策分析始于对问题的界定，止于对最终决策的解释，但政策分析不是一个非线性的过程，而是一个反复思考、不断反馈、逐步修正的过程 。
尤金·巴达赫是加州大学伯克利分校公共政策学院的教授 。他编纂的《八步政策分析法》广受读者欢迎，不仅因为它很好地展现了政策分析的技术和艺术，突出了政策分析的基本技能，还因为它凝结了政策分析的理论精髓，构建了经典的政策分析框架，将政策分析分为八个具体步骤，为政策制定者、政策分析者和政策专业学生提供了非常实用的政策分析工具 。Badak认为，政策分析一般应该遵循这样一个思路:从定义问题开始，到解释最终决策结束 。但是要记住，分析不是一个非线性的过程，而是一个反复思考、不断反馈、转变观念、逐步修正的过程 。换句话说，就是出发前要做好非线性的准备，虽然有折返和重叠，但还是会继续向前 。
第一步:定义问题 。
定义是政策分析的起点，在其他环节起着至关重要的作用:首先，它为政策分析的前期工作提供了理由；其次，也为未来的数据收集提供了方向性的指导 。第三，在政策分析的最后阶段，问题定义的最终版本将有助于构建要讲述的政策故事，即政策的前因后果、背景 。
巴达克在书中提醒我们，定义问题需要以“不足”和“过剩”的方式来考虑 。例如，你可以问以下问题:“美国无家可归的人太多了 。”“农业用水量增长过快，超出了在可接受的财政和环境成本下的供应能力 。”定义问题时用“太”字是有帮助的，比如“太大”、“太小”、“增长太慢”、“增长太快” 。但问题要尽量有一些量化特征，要有“不足”或“过剩”的量化描述 。“太大”有多大？“太小”有多小？“太慢”或“太快”又如何？以无家可归者为例 。有多少人无家可归？不仅如此，定义问题还应该包括诊断问题的条件 。比如“空空气污染地区面临的问题之一就是政府相关部门未能积极督促驾驶员改进发动机，优化排气系统 。”
收集一些证据
在政策分析中，大部分时间将花在两项活动上——思考和整理可能成为证据的数据 。与整理相比，思考通常更重要，但整理会花费更多的时间，如阅读文件、进出图书馆、仔细研究统计数据、进行面试和面谈、等待预约等 。
【一个经典的政策分析框架 政策分析】数据收集有三个主要目的，都与政策预期有关 。第一个意图是确定您试图定义的问题的性质和程度 。第二个意图是确定你正在研究的政策形势的具体特征 。第三个意图是评价只被某些人考虑的政策 。这些政策在不同的情况下发挥了有效的作用:在类似于你的情况下，在其他司法管辖区，或在其他时候 。
大多数信息都是有代价的，所以你应该权衡可能的代价和可能的价值 。为更低的价值付出巨大的代价是不值得的 。
第三步:构建备选方案 。
如果分析要有结果，没有人想评估两个或更多的备选方案，但在初始阶段，有必要列出分析过程中可能考虑的所有备选方案 。然后，抛弃那些明显不可行的方案，整合剩下的方案 。所谓集成，就是用一个或多个分类标准，根据方案之间的一些差异，将方案重新排列成一个单一的“基本”方案 。与原来的清单相比，这个基本计划将显示出更多的重点 。
在分析之初，我们应该关注重要政治领导人提出的建议或他们头脑中已经考虑过的行动计划 。这种明显的个人意见或那些在决策机构中形成的建议，特别是在政治上长期提倡并被包装的政策建议，将对政策分析产生重要影响 。尝试突破这个公式，尝试推出创新方案 。头脑风暴是产生创新成果的有效方法 。
第四步:选择标准 。
将所有政策故事视为两个相互关联和独立的政策主线，即分析性政策主线和评价性政策主线，是非常有益的 。前者涉及政策的所有事实要素和对结果的客观公正的预测，而后者涉及价值判断 。理想情况下，所有有经验和思想开放的人都会或多或少地认同政策本身的优点及其剩余的不确定性 。但从评价的角度来看，情况并非如此，因为我们都期望社会哲学和我们的主观思想有更大的诉求空 。分析性政策会判断X、Y、Z是否会发生，评价性政策会考虑X、Y、Z对社会是有益还是有害 。

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